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安委辦:關于企業消防安全治理暗訪情況通報

編輯:北京消防公司 發布時間:2018-11-12

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會:

根據《國務院安委會關于開展勞動密集型企業消防安全專項治理工作的通知》 (安委〔2014〕9號)要求和階段性工作安排,近期,公安部、國家安全監管總局派出4個聯合工作組,分赴遼寧、吉林、江蘇、浙江、河北、河南、廣東、四川等8個省份,采取“四不兩直”、全程攝像等方式,暗訪抽查了16家已曝光的重大火災隱患企業,并隨機抽查了16家勞動密集型企業?,F將有關情況通報如下:

一、八省份采取的好做法

勞動密集型企業消防安全專項治理工作開展以來,八省份按照國務院安委會部署要求,緊密結合本地工作實際,統籌推進專項治理工作。

(一) 明確工作職責,強化部門監管。河北、遼寧、河南、四川等省按照“管行業必須管安全”的要求,進一步明確了公安、安全監管、工業和信息化、商務、規劃、住建、國土、質檢、工商等部門的工作職責,督促行業部門開展本行業系統的專項治理。江蘇省建立重大火災隱患“隨列隨掛”機制,掛牌督辦勞動密集型企業144 家,并將整改責任明確落實到具體單位和部門。

(二)科學統籌推進,督促隱患整改。浙江省從11個省級部門抽調28人組成6個督導組,先后三次組織對專項治理工作進行檢查督導,并對發現的隱患和問題下發督辦通知,督促問題整改。江蘇省定期組織對專項治理進展情況進行分析研判,7次下發專項治理情況通報,對專項治理工作提出明確要求。河南省組織201名業務骨干組成67支消防技術服務隊,每兩個月一次,深入一線開展宣傳服務活動,普及消防安全常識,幫助解決隱患整改技術難題。廣東省發揮經濟杠桿作用,將企業重大火災隱患通報相關銀行凍結企業貸款資金,從而督促企業主動整改火災隱患。

(三) 廣泛宣傳教育,提高安全意識。各地區充分利用移動互聯網消防信息服務平臺,向企業負責人、管理人員和從業人員等分類發送消防安全常識和消防法律法規。浙江省制作了勞動密集型企業消防安全專項治理視頻片,分級分批對市、縣、鄉鎮三級政府的相關部門負責人進行培訓,強化行業部門落實監管責任。遼寧、吉林等省分別召開企業消防安全責任人會議,通過簽訂消防安全責任書、觀看勞動密集型企業火災事故警示片方式,促進企業負責人提高責任意識,指導企業自查自改火災隱患和消防安全違法行為。

二、企業存在的突出問題

(一)企業主體責任不落實。一些企業消防安全負責人重經營輕安全,對消防安全管理工作不夠重視,對本單位存在的重大火災隱患情況不了解。部分單位消防安全日常管理混亂,存在消防安全制度不落實、防火檢查巡查流于形式、單位員工不掌握消防安全常識和疏散逃生技能等問題,有的單位未組織開展有效防火檢查、未定期組織員工開展消防安全培訓和疏散逃生演練,有的單位值班控制室人員未持證上崗、不會操作消防設施、不熟悉火災應急處置程序。

(二)企業違法違規行為和火災隱患不同程度存在。主要表現在:使用易燃可燃夾芯彩鋼板建設廠房、廠房未經消防竣工備案擅自投入使用,未按規范設置自動噴水滅火系統,生產車間未按規范進行防火分隔,占用防火間距和消防車道、堵塞消防通道和疏散出口、消防設施失效等,個別企業還擅自關?;馂淖詣訄缶搫涌刂葡到y。

(三)曝光的部分重大火災隱患整改力度有待加強。暗訪抽查的16家已曝光的重大火災隱患勞動密集型企業中,廣州廣弘鞋業有限公司、東莞市裕紡襯布有限公司、四川普瑞森電子有限公司3家企業已全部完成整改;遼寧錦州助宏服裝有限公司、阜新六和農牧有限公司食品分公司,吉林長春漢德食品有限公司、吉林鴻喬木業有限責任公司,河北省秦皇島華聚無紡布有限公司、邯鄲永年縣共好服裝加工廠等6家企業已實施停產停業整改;江蘇省蘇州市江蘇鷹翔化纖股份有限公司、江蘇省玉河教玩具有限公司、浙江省嘉興平湖市大舟制衣有限公司、紹興市紹興東元化纖有限公司、河南省開封市諾康制藥廠、焦作市大用實業有限公司,四川省南充市國棟林產科技有限公司等7家企業家企業隱患整改措施不實,整改進度緩慢,有的不采取實質性措施整改火災隱患,有的舊隱患整改完了,又產生了新隱患。

三、下步工作要求

暗訪抽查發現的上述問題帶有一定的普遍性,表明勞動密集型企業消防安全專項治理工作還存在薄弱環節,各地區要舉一反三,強化措施,按照安委〔2014〕9號文件部署要求扎實推進專項治理工作,確保取得實效。

(一) 全力攻堅,確保按時按質整改重大火災隱患。對已曝光的重大火災隱患企業,各有關地區必須鐵腕整治、一盯到底,加大檢查力度和頻次,及時跟蹤問效,督促企業按照確定的整改方案,進一步細化和明確整改責任,落實好整改保障資金,加快整改工作進程,并加強整改期間的消防安全管理。對重大火災隱患久拖不改、措施不力、約談效果不佳的企業,要采取雷霆手段,依法從嚴處罰,堅決做到重大火災隱患不消除企業不能生產。整改工作完成后,要嚴格驗收,確保重大火災隱患徹底消除。

(二)注重實效,深入推進消防安全專項治理工作。各地區要加強對專項治理工作的調度指揮和工作協調,建立健全溝通協作機制,定期組織開展部門會商和聯合執法,采取針對性措施解決突出問題,形成專項治理工作合力。繼續按照“四不兩直”的要求,逐級開展督導檢查,既要查企業主體責任、自查自糾是否落實,也要查相關部門監管是否到位。要依法集中關停一批違規企業、集中拆除一批違法建筑,集中曝光一批問題企業,保持專項治理工作的高壓態勢和輿論監督隱患整改的強大壓力,震懾違法行為。要在前期勞動密集型企業消防安全專項治理工作摸排整治基礎上,認真總結經驗、查找不足,研究解決本地區消防安全存在的突出問題和薄弱環節,加強源頭管控,科學規劃布局,強化公共消防基礎設施建設,實現科學發展、安全發展。

國務院安委會辦公室

2015年9月2日

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